在深化环境监测系统机制变革，实行省以下环保部门监测笔直办理，清楚国家和地方监测事权的大布景下，环境保护部日前印发了《“十三五”环境监测质量管理工作方案》（以下简称《“十三五”工作方案》），为“十三五”时期环境监测质量办理作业供给了根本遵循。作为《“十三五”工作方案》的附件，一起印发了《关于加强环境空气主动监测质量办理的作业计划》（以下简称《空气主动监测作业计划》），清晰了“十三五”时期环境空气主动监测质量办理整体思路和要点使命，是标准全国各级环境空气主动监测和运维安排监测做法/确保监测数据质量的专项辅导性文件，引起了广泛重视和评论。

　　环保部环境监测司有关人士指出，2017年是大气污染防治行动计划查核年，监测数据客观、实在、精确直接关系到对各地执行“大气十条”、改善环境质量和大气污染防治成效的查核与评估。

　　提出详细的年度作业方针

　　环保部环境监测司有关人士指出，《“十三五”工作方案》是辅导今后一段时期环境监测质量办理和质量操控作业的纲领性、辅导性文件。经过该计划的施行，“十三五”时期力求取得两方面打破：一是办理方面，经过完善法令规章、改变系统机制、加大质量查看和惩办力度、加强信息揭露等办法，保证监测数据的公正性和权威性，使评估和查核用国控环境空气、地表水、土壤以及县域生态查核的环境质量监测数据精确牢靠，满意环境办理需求；二是技能方面，构建全国一致的生态环境监测标准系统（掩盖环境空气、地表水、土壤等环境要素）、质量办理和质量操控系统，以保证质量监测数据的科学性、可比性和精确性。

　　国家环境空气质量监测网和国家地表水环境监测网已根本建成，土壤环境监测网尚在建造过程中，联系现阶段中国环境空气、地表水和土壤监测网络的建造和运转状况，为完结两大打破，《“十三五”工作方案》对于不一样要素监测质量办理提出了详细的年度作业方针：

　　一是环境空气：2016年末完结338个地级以上城市1436个国家环境空气主动监测事权上收，树立气态污染物标准溯源系统和颗粒物比对监测系统，完善环境空气质量监测网运转办理制度，树立数据质控系统及仪器参数变化预警系统。

　　二是地表水：2016年末，出台国家地表水环境质量监测网监测标准性技能文件，制订地表水手工和主动监测质量监督查看计划。2017年起，逐步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技能系统，安排开展质量监督查看活动。

　　三是土壤环境：2016年断定土壤网点位布设计划，启动网络建造。2017年形成根本监测才能，树立土壤样品收集、制备、分析、数据审阅全过程质量办理系统，这以后不断完善。

　　至“十三五”末，全部建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量操控系统，进一步推动信息揭露和大众监督，保证大气、水、土壤污染防治行动计划查核用数据质量。

　　提出了五大使命

　　环保部环境监测司：为处理当时存在的疑问，到达上述方针，根据三项准则，《“十三五”工作方案》提出了五大使命，十五条详细办法。

　　深化系统机制变革。活跃推动国家监测事权上收，稳步推动省以下监测安排笔直办理和国家事权上收作业，完结“谁查核、谁监测”，处理地方环保部门“既当运动员又当裁判员”的疑问，理顺系统机制，避免行政干预。

　　健全质量办理系统。一是断定监测质量办理新形式。二是清晰国家网的运转形式。三是完善环境监测办理制度。四是加大对社会环境监测安排的培养力度。

　　完善技能系统。一是健全环境监测标准系统。二是构建国家环境监测质量操控系统。三是加强内部质量操控。四是加强质控新技能的使用。

　　立异监管机制。一是推动质量办理第三方监督机制。二是完善监督查看机制。三是将信息发布作为质控的主要手法。

严厉查处监测质量疑问。树立质控查看与查核联动机制树立环保与公检法的联动机制，对监测数据造假“零忍受”，提高对监测数据招摇撞骗做法的震慑力。活跃与有关部门沟通，支持将环境监测招摇撞骗做法写入正在修订的“两高”司法解释，为相似案件的处理供给法令支持。

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